EU law in non-EU countries: reflections on Ukrainian supreme court's jurisprudence on energy matters
Loading...
Date
2022
Authors
Badanova, Ielyzaveta
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
Following its accession to the Energy Community Treaty and the conclusion of the association agreement
with the EU, Ukraine implemented key EU acquis in energy by way of adoption of primary laws. They
incorporate "instruments of EU legal integration," i.e. provisions not required in the EU but included to
ensure that the EU law is correctly transposed and applied in Ukraine. The Ukrainian Supreme Court in its
recent jurisprudence made conclusions on legal aspects of their application, namely: on the place of EU
case-law in the Ukrainian legal system, the value of opinions of the Energy Community Secretariat (ECS)
as well as the obligation to conduct consultations with the European Commission and the ECS. While the
acceptance of guidance from European institutions on application of EU acquis is commendable, there
seems to be room for improvement in the way the Supreme Court applies principles of EU law, in particular
related to the functioning of energy markets.
Після того, як Україна приєдналася до Енергетичного Співтовариства та уклала Угоду про асоціацію з ЄС, було прийнято необхідні закони для імплементації актів енергетичного права ЄС в Україні, а саме закони України "Про ринок природного газу" та "Про ринок електричної енергії". У цих законах передбачено положення, які можна назвати інструментами правової інтеграції з ЄС. Ідеться про норми, які не вимагаються актами ЄС, проте спрямовані на забезпечення коректного впровадження права ЄС в Україні. Такими інструментами є, наприклад, вимога про врахування рішень Суду ЄС і правозастосовної практики Європейської Комісії та Секретаріату Енергетичного Співтовариства під час застосування цих законів органами державної влади (зокрема судами), вимога про проведення консультацій з Секретаріатом Енергетичного Співтовариства тощо. Особливість цих положень полягає в тому, що вони передбачають взаємодію зі сторонніми для української правової системи елементами. Верховний Суд у нещодавніх рішеннях у справах щодо оскарження положення про покладення спеціальних обов’язків для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу та застосування тарифів на передачу та диспетчерське (оперативно-технологічне) управління до експортерів електричної енергії навів правові позиції щодо застосування цих положень. Зокрема, він визнав обов’язок судів враховувати висновки, наведені в рішеннях Суду ЄС та в офіційних позиціях Секретаріату Енергетичного Співтовариства щодо тлумачення змісту норм права ЄС, які впроваджені зазначеними законами. Загалом цю практику можна оцінити як позитивну. Проте деякі аспекти рішень Верховного Суду, зокрема в частині недостатнього врахування принципів права ЄС, а саме тих, що є основою функціонування енергетичних ринків, викликають критику. Відповідне судове рішення фактично позбавило оператора системи передачі можливості для стягнення коштів на покриття витрат, реально понесених на забезпечення транскордонної передачі електричної енергії, що загалом не узгоджується з принципом окупності діяльності операторів інфраструктури на енергетичних ринках ЄС. Крім того, у результаті застосування правової позиції Верховного Суду суди нижчих інстанцій не визнали окремою підставою для скасування акта Уряду відсутність консультацій щодо нього з Секретаріатом Енергетичного Співтовариства, яких вимагає закон.
Після того, як Україна приєдналася до Енергетичного Співтовариства та уклала Угоду про асоціацію з ЄС, було прийнято необхідні закони для імплементації актів енергетичного права ЄС в Україні, а саме закони України "Про ринок природного газу" та "Про ринок електричної енергії". У цих законах передбачено положення, які можна назвати інструментами правової інтеграції з ЄС. Ідеться про норми, які не вимагаються актами ЄС, проте спрямовані на забезпечення коректного впровадження права ЄС в Україні. Такими інструментами є, наприклад, вимога про врахування рішень Суду ЄС і правозастосовної практики Європейської Комісії та Секретаріату Енергетичного Співтовариства під час застосування цих законів органами державної влади (зокрема судами), вимога про проведення консультацій з Секретаріатом Енергетичного Співтовариства тощо. Особливість цих положень полягає в тому, що вони передбачають взаємодію зі сторонніми для української правової системи елементами. Верховний Суд у нещодавніх рішеннях у справах щодо оскарження положення про покладення спеціальних обов’язків для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу та застосування тарифів на передачу та диспетчерське (оперативно-технологічне) управління до експортерів електричної енергії навів правові позиції щодо застосування цих положень. Зокрема, він визнав обов’язок судів враховувати висновки, наведені в рішеннях Суду ЄС та в офіційних позиціях Секретаріату Енергетичного Співтовариства щодо тлумачення змісту норм права ЄС, які впроваджені зазначеними законами. Загалом цю практику можна оцінити як позитивну. Проте деякі аспекти рішень Верховного Суду, зокрема в частині недостатнього врахування принципів права ЄС, а саме тих, що є основою функціонування енергетичних ринків, викликають критику. Відповідне судове рішення фактично позбавило оператора системи передачі можливості для стягнення коштів на покриття витрат, реально понесених на забезпечення транскордонної передачі електричної енергії, що загалом не узгоджується з принципом окупності діяльності операторів інфраструктури на енергетичних ринках ЄС. Крім того, у результаті застосування правової позиції Верховного Суду суди нижчих інстанцій не визнали окремою підставою для скасування акта Уряду відсутність консультацій щодо нього з Секретаріатом Енергетичного Співтовариства, яких вимагає закон.
Description
Keywords
Supreme Court, European Union, Energy Community, EU integration, energy markets, article, Верховний Суд, Європейський Союз, Енергетичне Співтовариство, євроінтеграція, енергетичні ринки
Citation
Badanova I. EU law in non-EU countries: reflections on Ukrainian supreme court's jurisprudence on energy matters / Ielyzaveta Badanova // Наукові записки НаУКМА. Юридичні науки. - 2022. - Т. 9-10. - С. 12-17. - https://doi.org/10.18523/2617-2607.2022.9-10.12-17