Децентралізація та регіональна політика відновлення України в умовах воєнного стану: проблеми і рекомендації
Loading...
Date
2025
Authors
Козир, Сергій
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
У статті з’ясовано ключові проблемні аспекти децентралізації та регіональної політики відновлення в умовах воєнного стану та запропоновано рекомендації щодо їх вирішення. Наголошено, що основним завданням регіональної політики держави є забезпечення балансу між загальнодержавними інтересами та інтересами розвитку регіонів. Одним із головних напрямів цієї політики є розроблення механізмів передачі частини державних повноважень на місцевий рівень управління, що базується на демократичних цінностях. Виокремлено проблеми в процесі реалізації заходів щодо відновлення (колізії в нормативно-правових актах, відсутність чіткої координації, проблема інституційної сталості). Особливу увагу приділено ролі тилових, деокупованих та тимчасово окупованих громад, які демонструють унікальні підходи до формування регіональної політики відновлення, адаптуючи локальні ініціативи до загальнонаціональних стратегій. Розглянуто рекомендації щодо децентралізації та регіональної політики відновлення України в умовах воєнного стану, спрямовані на посилення спроможності громад та ефективну координацію з центральною владою для забезпечення сталого розвитку і відбудови країни. Доведено, що ефективна децентралізація та регіональна політика відновлення України в умовах воєнного стану потребують комплексного підходу, що охоплює застосування найкращих практик управління ресурсами на всіх рівнях, розроблення уніфікованих національних цілей з адаптацією їх до місцевих потреб, удосконалення нормативно-правової бази, створення та удосконалення діяльності політичних інститутів. Наголошено, що реформа місцевого самоврядування та територіальної організації влади закладає основи для формування спроможних територіальних громад, а їхня тісна співпраця сприятиме комплексному соціально-економічному розвитку регіонів, забезпечуючи сталий прогрес на рівні всієї країни. Децентралізація, посилення спроможності на місцевому рівні, розвиток самоврядування та демократичних інституцій у громадах хоч і здаються менш контрольованими і потребують більше часу порівняно з централізованою відбудовою, згодом наблизять Україну до принципів демократичного врядування. Однак певної централізації уникнути неможливо, особливо на початковому етапі швидкої відбудови, де відновлення великих інфраструктурних об’єктів може здійснюватися централізовано.
Description
The article identifies key challenges of decentralization and regional recovery policy under martial law and provides recommendations for their resolution. It emphasizes that the primary goal of the state’s regional policy is to balance national interests with regional development needs. A central focus of this policy is the development of mechanisms for transferring some governmental powers to the local level based on democratic values. Challenges related to recovery efforts are highlighted, including legal inconsistencies, lack of clear coordination, and institutional sustainability issues. Particular attention is paid to the role of rear, deoccupied, and temporarily occupied communities, which demonstrate unique approaches to shaping regional recovery policies, adapting local initiatives to national strategies. The article discusses recommendations for decentralization and regional recovery policy in Ukraine under martial law, aimed at strengthening community capacity and enhancing effective coordination with central authorities to ensure sustainable development and recovery. It demonstrates that effective decentralization and regional recovery policy under martial law require a comprehensive approach, which includes applying best practices in resource management at all levels, developing unified national objectives adapted to local needs, improving the legal framework, and refining the functioning of political institutions. The article notes that the reform of local self-government and territorial organization lays the foundation for forming capable territorial communities, whose close cooperation will contribute to comprehensive socio-economic regional development, ensuring sustainable progress across the country. Although decentralization, enhanced local capacity, and the development of self-governance and democratic institutions at the community level may appear less controllable and more time-consuming than centralized recovery, these efforts will eventually bring Ukraine closer to democratic governance principles. However, some degree of centralization is unavoidable, particularly at the initial stage of rapid recovery, where the restoration of large infrastructure facilities may be centrally managed.
Keywords
децентралізація, державна регіональна політика, регіональний розвиток, місцеве самоврядування, територіальні громади, регіональна політика відновлення, політичні інститути, воєнний стан, відновлення України, стаття, decentralization, state regional policy, regional development, local self-government, territorial communities, state recovery policy, political institutions, martial law, recovery of Ukraine
Citation
Козир С. В. Децентралізація та регіональна політика відновлення України в умовах воєнного стану: проблеми і рекомендації / Сергій Козир // Empirio. - 2025. - Т. 2, № 1. - C. 15-26. - https://doi.org/10.18523/3041-1718.2025.2.1.15-26