Instrument for Structural Policies for Pre-Accession as an introduction to the use of the Cohesion Fund
Loading...
Date
2025
Authors
Talaga, Robert
Musiałkowska, Ida
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
The transformation processes of 1989 initiated Central European countries’ aspirations to integrate with Western Europe. In response, the world’s leading industrialized nations pledged support for systemic transformation, leading to the European Community’s establishment of the PHARE program in 1989 for Poland and Hungary. Over time, this assistance expanded to other aspiring EU member states, forming a coordinated pre-accession strategy. A key financial instrument within this strategy was the Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA), introduced in 2000. Modelled on the EU’s Cohesion Fund, ISPA aimed to support economic and social cohesion through large-scale investments in environmental protection and transport infrastructure. The program facilitated compliance with EU environmental standards and the development of trans-European transport networks (TENs). In Poland, ISPA-funded projects improved air and water quality, waste management, and integrated national transport systems with EU networks. The literature on the use of pre-accession funding and ISPA in particular is fragmented and not abundant. Therefore, this article sheds light on ISPA’s programming, application processes, implementation challenges, and outcomes in a comprehensive way. The study employs legal analysis, critical evaluation of reports, and statistical data to assess ISPA’s performance. The findings provide insights into optimizing pre-accession assistance mechanisms and guiding future EU cohesion policy funding. It also serves as a source of policylearning for the prospective EU Member States.
Description
Трансформаційні процеси 1989 року поклали початок прагненню країн Центральної Європи інтегруватися із Західною Європою. У відповідь на це провідні індустріальні країни світу пообіцяли підтримку системних перетворень, що призвело до створення Європейським співтовариством у 1989 році програми PHARE для Польщі та Угорщини. Згодом ця допомога поширилася на інші країни, що прагнули стати членами ЄС, сформувавши скоординовану стратегію передвступної підготовки. Ключовим фінансовим інструментом цієї стратегії став Інструмент структурної політики перед вступом (ISPA), запроваджений у 2000 році. Створений за зразком Фонду згуртування ЄС, ISPA мав на меті підтримку економічної та соціальної згуртованості шляхом масштабних інвестицій у захист навколишнього середовища та транспортну інфраструктуру. Програма сприяла дотриманню екологічних стандартів ЄС та розвитку трансєвропейських транспортних мереж (TEN). У Польщі проекти, фінансовані ISPA, сприяли поліпшенню якості повітря та води, управлінню відходами та інтеграції національних транспортних систем з мережами ЄС. Література щодо використання фінансування перед вступом до ЄС, зокрема ISPA, є фрагментарною і нечисленною. Тому ця стаття всебічно висвітлює програмування ISPA, процеси подання заявок, проблеми реалізації та результати. У дослідженні використовуються правовий аналіз, критична оцінка звітів та статистичні дані для оцінки ефективності ISPA. Висновки дають уявлення про оптимізацію механізмів допомоги перед вступом та орієнтири для майбутнього фінансування політики згуртування ЄС. Вони також слугують джерелом інформації для вивчення політики для потенційних держав-членів ЄС.
Keywords
ISPA, pre-accession funds, EU funds, Cohesion Policy, Cohesion Fund, infrastructure, Poland, article, ISPA, передвступні фонди, фонди ЄС, політика згуртування, Фонд згуртування, інфраструктура, Польща
Citation
111