Нове регулювання громадської участі в ЄС: пріоритети на шляху євроінтеграції України
Loading...
Date
2024
Authors
Андрійчук, Тетяна
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
Євроінтеграційний процес в Україні, що пришвидшився після 2022 року, вимагає цілеспрямованої роботи з аналізу та імплементації законодавства й стандартів Європейського Союзу за різними сферами та галузями. Не менш значущим є фундаментальний кластер переговорного процесу (Fundamentals), що включає питання функціонування демократичних інститутів. Громадська участь – невід’ємний складник розвитку та захисту сучасних демократій, відповідно у межах євроінтеграційного процесу важливим є врахування відповідних вимог ЄС, які посилилися у 2023 році. Тож метою статті є проаналізувати нове регулювання з питань громадської участі для держав-членів ЄС та означити пріоритетні напрями його імплементації в процесі євроінтеграції в Україні. Застосовано низку методів, зокрема структурно-функціональний та порівняльний; метод аналізу документів (рішень інституцій ЄС); загальнонаукові методи аналізу і синтезу та ін. Як засвідчило дослідження, тривалий час питання застосування механізмів громадської участі державами-членами ЄС залишалися поза регулюванням європейських інституцій, визначалися здебільшого певні загальні пріоритети. Водночас, враховуючи зростання загроз для демократії, наприкінці 2023 року було прийнято Рекомендації щодо сприяння залученню й ефективній участі громадян та організацій громадянського суспільства в процесах формування державної політики, що конкретизували регулювання діяльності держав-членів у відповідній сфері. До основних заходів, які вони мають вживати, віднесено, зокрема, впровадження механізмів участі, що виходять за рамки мінімальних стандартів публічних консультацій та передбачають деліберацію, діалог, спільне творення рішень; забезпечення більшої інклюзивності громадської участі; посилення участі дітей та молоді та ін. Також звертає на себе увагу великий блок конкретизованих заходів із посилення захисту громадського простору як основи для забезпечення громадської участі. Враховуючи досвід України, у статті виокремлено низку пріоритетних напрямів імплементації Рекомендацій, що стосуються вдосконалення законодавства та практики проведення публічних консультацій, запровадження деліберативних форматів публічних обговорень, захисту організацій громадянського суспільства.
Description
The European integration process in Ukraine, which has accelerated after 2022, requires focused work on the analysis and implementation of EU legislation and standards in various areas and sectors. No less important is the fundamental cluster of the negotiation process, which includes issues of the functioning of democratic institutions. Public participation is an integral part of the development and protection of modern democracies, therefore, within the framework of the European integration process, it is important to take into account the relevant EU requirements, which have been strengthened in 2023. The purpose of the article is to analyze the new regulation on public participation for EU member states and identify priority areas for its implementation in the process of European integration in Ukraine. The author applied a number of methods, including structural-functional and comparative methods; the method of document analysis (decisions of EU institutions); general scientific methods of analysis and synthesis, etc. As the research showed, for a long time the issues of the application of public participation by EU member states remained outside the EU regulation, mostly certain general priorities were determined. At the same time, taking into account the growing threats to democracy, at the end of 2023 the Commission Recommendation on promoting the engagement and effective participation of citizens and CSOs in public policy-making processes was adopted. This document specified the regulation of the activities of member states in the relevant area. The main measures include, in particular, the introduction of participatory mechanisms that go beyond the minimum standards of public consultations and involve deliberation, dialogue, and co-creation; ensuring greater inclusiveness and strengthening the participation of children and youth, etc. A large block of specific measures to protect of civic space as a basis for ensuring public participation also attracts attention. Taking into account Ukraine’s experience, the author identifies a number of priority areas for implementing the Recommendations, which concern improving the legislation and practice of conducting public consultations, introducing new deliberative formats of discussions, and strengthening actions to protect CSOs.
Keywords
Європейський Союз, демократія, громадська участь, деліберація, публічні консультації, організації громадянського суспільства, стаття, European Union, democracy, public participation, deliberation, public consultations, civil society organizations
Citation
Андрійчук Т. С. Нове регулювання громадської участі в ЄС: пріоритети на шляху євроінтеграції України / Андрійчук Тетяна Сергіївна // Politicus. - 2024. - № 6. - C. 18-24. - https://doi.org/10.24195/2414- 9616.2024-6.3