Фінансова спроможність територіальних громад в умовах війни та асиметрій фіскального простору держави
Loading...
Date
2026
Authors
Кужелєв, Михайло
Нечипоренко, Аліна
Стабіас, Сергій
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
У статті досліджено фінансову спроможність територіальних громад в умовах війни та асиметрій фіскального простору держави. Проаналізовано тенденції розвитку місцевих бюджетів України, а також динаміку міжбюджетних трансфертів у 2021-2025 рр. Визначено, що з початком активної фази війни у лютому 2022 року відбулися зміни не тільки в структурі доходів територіальних громад, але й суттєві економічні дисбаланси. Розглянуто причини, що свідчать про неефективність в умовах війни механізму горизонтального вирівнювання, який було розроблено на початку реформи у 2015 році. Розглянуто зміни у видатках місцевих бюджетів за напрямами використання у 2024 році порівняно з 2021 роком. Окреслено основні проблемні аспекти фінансової спроможності територіальних громад в умовах війни та асиметрій фіскального простору, а також запропоновано заходи, які слід здійснити в системі публічних фінансів задля подолання зазначених проблем.
Description
The article examines the financial capacity of local communities in conditions of war and fiscal asymmetry within the state. It notes that one of the key factors for the effective functioning of the local self-government system and sustainable development of territories is the financial capacity of local communities. In Ukraine, the issue of the financial capacity of communities has become particularly important in the context of martial law, when local budgets have been simultaneously affected by two different factors: on the one hand, a reduction in the revenue base, and on the other, an increase in spending on reconstruction, self-defense, and social payments. The trends in the development of local budgets in Ukraine, as well as the dynamics of interbudgetary transfers in 2021-2025, were analyzed. It has been determined that with the start of the active phase of the war in February 2022, there were changes not only in the structure of local government revenues, but also significant economic imbalances – nominal revenues began to grow (due to the impact of inflation on price levels, growth in subsidies, etc.), but in real terms there was a decline, which was offset by interbudgetary transfers. The reasons for the ineffectiveness of the horizontal equalization mechanism, which was developed at the beginning of the reform in 2015, in the conditions of war are considered. Changes in local budget expenditures by area of use in 2024 compared to 2021 are considered. It is noted that one of the significant trends in 2023-2025 was the involvement of international assistance at the level of local communities. This became a comprehensive and multi-format factor in supporting the country's financial capacity and recovery. The main problematic aspects of the financial capacity of local communities in the context of war and fiscal space asymmetries are outlined, and measures to be implemented in the public finance system to overcome these problems are proposed. Competent optimization of expenditures will reduce the burden on local budgets and ensure sustainable financing of priority areas for the community – education, health care, housing and utilities, and defense – even in stressful economic conditions.
Keywords
фінансова спроможність, територіальні громади, місцеві бюджети, міжбюджетні трансферти, асиметрії фіскального простору, стаття, financial capacity, territorial communities, local budgets, interbudgetary transfers, fiscal space asymmetries
Citation
Кужелєв М. О. Фінансова спроможність територіальних громад в умовах війни та асиметрій фіскального простору держави / М. О. Кужелєв, А. В. Нечипоренко, С. М. Стабіас // Ефективна економіка. - 2026. - № 1. - [24] с. - https://doi.org/10.32702/2307-2105.2026.1.21