Категорія "юридична особа" з точки зору публічного права
Loading...
Date
2023
Authors
Ключковський, Юрій
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
Стаття присвячена дослідженню змісту поняття "юридична особа" та критеріїв поділу категорії юридичних осіб на дві великі групи – юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права – у контексті широкого вживання цих понять у сфері публічного права. Показано недоліки нормативної та доктринальних дефініцій поняття "юридична особа", що мають наслідком її недостатню визначеність, зокрема, при спробах перенесення цього поняття у публічно-правову сферу. Проаналізовано різноманітні підходи щодо розмежування юридичних осіб публічного і приватного права. Показано, що нормативний критерій не забезпечує такого розмежування, а запропоновані науковцями критерії класифікації, які мають цивілістичну природу, є істотно неповними. Відсутність чіткого визначення змісту терміна "юридична особа" та його похідного – "юридична особа публічного права" – у контексті публічних правовідносин призводить на практиці до неоднозначного праворозуміння, колізій та непорозумінь. Оскільки концепція юридичної особи адаптована до сфери цивільного права для характеристики правоздатності та дієздатності суб’єкта насамперед щодо майнових і підприємницьких прав і повноважень, стверджується, що у публічно-правовій сфері поняття "юридична особа" не привносить додаткового змісту, а тому непридатне для використання в ролі правової характеристики суб’єкта публічних правовідносин. Показано, що для всіх суб’єктів, до яких прийнято застосовувати термін "юридична особа", характерною є наявність певного (хоча й різного) обсягу прав і повноважень як у цивільній, так і в публічно- правовій сфері, тобто володіння одночасно двома правовими статусами – публічним і приватним. Такі статуси у різних суб’єктів мають різний обсяг і перебувають у співвідношенні "основний – субсидіарний". Звідси випливає поділ суб’єктів права на дві групи залежно від того, який із статусів – публічний чи приватний – є основним. Пропонується зберегти позначення "юридична особа" лише для суб’єктів права, для яких основним є цивільно-правовий статус. Суб’єкти права з основним публічно-правовим статусом можуть мати субсидіарний цивільно-правовий статус, призначений для обслуговування їхньої основної діяльності публічно-правової природи. У цьому випадку пропонується позначати суб’єкт на основі його публічно-правового статусу із доповненням, що він "має субсидіарний статус юридичної особи". Використання цивілістичного терміну «юридична особа» для позначення такого суб’єкта не можна вважати прийнятним, оскільки в основній для суб’єкта публічно-правовій сфері цей термін не відображає правової природи суб’єкта і породжує непорозуміння та неоднозначне правозастосування.
Description
The article is devoted to the study of the matter of the concept of "juristic person" and the criteria for dividing the category of juristic persons into two large groups, juristic persons of private law and juristic persons of public law, in the context of the wide use of these concepts in the field of public law. The shortcomings of the normative and doctrinal definitions of the concept of "juristic person" are shown, resulting in its insufficient definition, in particular, in attempts to transfer this concept to the public-law sphere. Various approaches to distinguishing juristic persons of public and private law have been analyzed. It is shown that the normative criterion does not provide such a distinction, and the classification criteria proposed by scientists, which have a civilian nature, are significantly incomplete. The lack of a clear definition of the meaning of the term "juristic person" and its derivative – "juristic person of public law" – in the context of public legal relations leads in practice to ambiguous legal understanding, collisions and disputes. Since the concept of a juristic person is adapted to the field of civil law to characterize the legal capacity of the subject primarily with respect to property and entrepreneurial rights and powers, it is argued that, in the public legal sphere, the concept of "juristic person" does not bring additional content, and therefore is unsuitable for use as a legal characteristic of a subject of public legal relations. It is shown that all entities to which it is customary to apply the term "juristic person" are characterized by the presence of a certain (albeit different) scope of rights and powers both in the civil and public legal spheres, i.e. simultaneously possessing two legal statuses - public and private. Such statuses for various entities have different scope and are in the relation "main – subsidiary". Hence the division of legal subjects into two groups follows depending on which of the statuses – public or private – is the main one. It is proposed to keep the designation "juristic person" only for legal entities for which civil legal status is the main one. Legal entities with the main public legal status may have a subsidiary civil legal status designed to serve their main activity of a public-legal nature. In this case, it is proposed to designate the entity on the base of its public legal status with the addition that it "has the subsidiary status of a juristic person". The use of the civilistic term "juristic person" to designate such an entity cannot be considered acceptable, because in the public legal sphere, which is main for such entity, this term does not reflect the legal nature of the entity and gives rise to misunderstandings and ambiguous legal application.
Keywords
публічне право, цивільне право, юридична особа, юридична особа публічного права, юридична особа приватного права, статус юридичної особи, критерії класифікації, стаття, public law, civil law, juristic person, juristic person of public law, juristic person of private law, juristic person status, classification criteria
Citation
Ключковський Ю. Б. Категорія "юридична особа" з точки зору публічного права / Юрій Ключковський // Український часопис конституційного права. - 2023. - № 4 (29). - C. 3-36. - https://doi.org/10.30970/jcl.4.2023.1