Інститут громадянства України: стан і післявоєнні перспективи
Loading...
Date
2024
Authors
Ключковський, Юрій
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
ВАІТЕ
Abstract
Законопроєкт пропонує перелік держав, громадяни яких набувають
(а не "можуть набувати") громадянство України у спрощеному порядку; до цього переліку входять усі 27 держав-членів Європейського Союзу та шість інших держав – США, Велика Британія, Канада і Японія, які є членами групи G7, а також Норвегія і Швейцарія; більшість із цих держав надали притулок значній кількості українців, які шукають захисту від війни, а у деяких із них є помітна українська діаспора. З урахуванням перспективи членства України в Європейському Союзі дивує наявність у цьому переліку держав-членів ЄС. Як зазначалося, з поширенням на Україну положень про громадянство ЄС такі громадяни автоматично набувають широкого обсягу прав у публічній (і не лише публічній) сфері. З набуттям (другого) громадянства України вони отримують додатково у повному обсязі виборчі права на загальнонаціональних виборах та референдумах, право на доступ до публічної служби усіх видів (зокрема до військової служби), а також право отримувати у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення. Зауважимо, що таке розширення прав виходить далеко за ті межі, які встановлені інститутом європейського громадянства; мотиви, з яких Україна виявляє бажання надати таким біпатридам зазначені широкі права, неясні. Зауважимо, що ідея обмежити виборчі права біпатридів, яка іноді висловлюється у суспільному дискурсі й викладена в окремих законопроєктах, не може бути реалізована у разі наявності прямого законодавчого дозволу набуття множинного громадянства в Україні. Як зазначив Європейський суд з прав людини (рішення ЄСПЛ від 27.04.2010 у справі Tănase v. Moldova), хоча лояльність членів парламенту щодо держави може у деяких виняткових випадках розглядатися як легітимна мета обмеження права біпатридів балотуватися на виборах, однак без переконливого обґрунтування існування відповідних загроз з боку наявності другого громадянства у членів виборних органів влади заборона балотуватися на виборах є непропорційним обмеженням прав, захищених Європейською конвенцією прав людини.
Description
Keywords
Конституція України, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, Закон України "Про громадянство України", Європейський Союз, біпатрид, тези конференції
Citation
Ключковський Ю. Б. Інститут громадянства України: стан і післявоєнні перспективи / Юрій Ключковський // VII Міжнародна науково-практична конференція "Адміністративна юстиція в Україні: проблеми теорії та практики». Судовий захист політичних та громадянських прав і свобод у довоєнний, воєнний і післявоєнний час, м. Острог, 4-5 липня 2024 року : збірник тез доповідей / [редкол.: М. Смокович (голова) та ін. ; Верховний Суд та ін.]. - Київ : ВАІТЕ, 2024. - C. 210-215.