Бюджетна система України: вплив війни та виклики повоєнної відбудови
Loading...
Date
2023
Authors
Буй, Тетяна
Прімєрова, Олена
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
У статті досліджено та систематизовано напрями й обсяги впливу повномасштабного російського вторгнення на бюджетну систему України, зокрема на структуру й обсяг доходів і видатків бюджету, зростання бюджетного дефіциту й державного боргу, зміну законодавства у сфері державних фінансів, зниження фінансової спроможності регіонів. Визначено, що через соціальну та військову спрямованість великої частини бюджетних видатків, а також численні податкові послаблення обмежуються можливості бюджетного фінансування за напрямами, які сприяють економічному розвитку країни.
Узагальнено досвід інших країн, зокрема Польщі, Ізраїлю, Грузії, Німеччини та Японії, щодо економічного відновлення й бюджетного реформування після завершення воєн. Запропоновано першочергові заходи оздоровлення бюджетної системи України та виходу з бюджетної кризи, які потрібно вжити як під час війни, так і одразу після її завершення. Зокрема, серед основних заходів воєнного часу визначено підтримку малого й середнього бізнесу, скасування тимчасових податкових пільг, реформування митної служби, захист прав і гарантій інвесторів, фінансування пріоритетних видатків, як-от оборона, безпека та соціальний захист, залучення грантового фінансування, використання інструментів фандрейзингу та продовження діджиталізації економіки. Після завершення війни запропоновано змістити вектор економічної політики в бік активного залучення інвесторів, розвитку експортоорієнтованого виробництва і стратегічно важливих конкурентоспроможних галузей, відновлення бюджетних реформ (децентралізація, середньострокове планування, програмно-цільовий метод, огляд видатків, створення сервісів) і фіскальних правил, зменшення боргового навантаження з одночасною підтримкою високого рівня соціального захисту постраждалих від війни верств населення.
Description
The article examines and systematizes the directions and scope of the impact of the full-scale invasion of Russia on the budget system of Ukraine, in particular, on the structure and volume of budget revenues and expenditures, the growth of the budget deficit and public debt, changes in the public finance legislation, and the decrease in financial capacity of the regions. It was determined that due to the social and military orientation of a large part of budget expenditures, as well as numerous tax incentives, the possibilities of
budget financing in areas that contribute to the economic development of the country are limited. The experience of foreign countries, in particular Poland, Israel, Georgia, Germany, and Japan, regarding the economic recovery and budgetary reformation after the end of the wars is summarized in the article.
Priority measures to improve the budget system of Ukraine and exit from the budget crisis are proposed, which must be taken both during the war and immediately after its end. In particular, among the main measures of the wartime, support of small and medium-sized businesses, cancellation of temporary tax benefits, reform of the customs service, protection of investors rights and guarantees, financing of priority expenses such as defense, security and social protection, attraction of grant financing, use of fundraising tools and continued digitization of the economy are mentioned. After the end of the war, it was proposed to shift the direction of economic policy towards the active involvement of investors, development of export-oriented production and strategically important competitive industries, restoration of budget reforms (decentralization, medium-term planning, program-target method,
expenditures review, digital services) and fiscal rules, reduction of debt burden with simultaneous social protection support of the population affected by the war.
Keywords
бюджетна система, війна, державний бюджет, бюджетний дефіцит, державний борг, відновлення економіки, видатки бюджету, діджиталізація, видатки на оборону, стаття, budget system, war, state budget, budget deficit, state debt, economic recovery, budget expenditures, digitalization, defense expenditures
Citation
Буй Т. Г. Бюджетна система України: вплив війни та виклики повоєнної відбудови / Буй Т. Г., Прімєрова О. К. // Наукові записки НаУКМА. Економічні науки. - 2023. - Т. 8, вип. 1. - C. 17-24. - https://doi.org/10.18523/2519-4739.2023.8.1.17-24