Заєць, АнатолійПогорєлова, Зоя2025-02-122025-02-122023Заєць А. П. Посилення наукової і фахової складової законотворчої діяльності Верховної Ради України – вимога часу / Анатолій Павлович Заєць, Зоя Олександрівна Погорєлова // Вісник Національної академії правових наук України. - 2023. - Т. 30, № 1. - С. 44-63. - https://doi.org/10.31359/1993-0909-2023-30-1-441993-0909https://doi.org/10.31359/1993-0909-2023-30-1-44https://ekmair.ukma.edu.ua/handle/123456789/33577The article examines the issues of improving the scientific and professional component of the legislative activity of the Verkhovna Rada of Ukraine, as an important condition for the adoption of perfect legislation. Emphasis is placed on the lack of scientific methodology and justification of legislative activity, which by its nature and importance requires a scientific approach to all components of this activity, namely the need to take into account the proposed legislative initiatives of modern economic, social and natural sciences, scientifically substantiated legislative procedure for effective activity of state and public expert institutes. The issue of raising the professional level of middle-level lawmakers (ministries, state and national services, other central executive bodies) is covered. The needs of organizational and legal reform of the parliamentary subdivisions that provide informational, scientific and expert support to the legislative activity of the Verkhovna Rada of Ukraine are analyzed, in particular, the need for the establishment of the Parliamentary Research Service, the establishment of appropriate expert units in it, the formation of the necessary information library resources is substantiated. Proposals to improve the professional expertise of draft laws at various levels of drafting submitted to the Verkhovna Rada of Ukraine, including the departmental and governmental level (general legal expertise, gender and legal expertise, examination of draft laws on Ukraine’s commitments in the field of European integration and the rights of the European Union – the EU acquis, anti-corruption expertise and other types of expertise), and due consideration of their results in the consideration and adoption of laws.У статті досліджуються питання вдосконалення наукової і фахової складової законотворчої діяльності Верховної Ради України, як важливої умови ухвалення досконалого законодавства. Акцентується увага на відсутності наукової методології і обґрунтування законотворчої діяльності, яка за своєю природою і значимістю вимагає наукового підходу до всіх складових цієї діяльності, а саме необхідності врахування у пропонованих законодавчих ініціативах сучасних досягнень економічних, соціальних і природничих наук, повинна ґрунтуватися на ефективній роботі парламентських комітетів, науково обґрунтованій законодавчій процедурі ефективній діяльності державних і громадських експертних інститутів. Висвітлюється питання підвищення фахового рівня законопроектувальників середньої ланки (міністерств, державних і національних служб, інших центральних органів виконавчої влади). Аналізуються потреби організаційного і правового реформування парламентських підрозділів, що здійснюють інформаційне, наукове і експертне забезпечення законотворчої діяльності Верховної Ради України, зокрема, обґрунтовується потреба утворення Дослідницької служби парламенту, утворення у ній відповідних експертних підрозділів, формування необхідних інформаційних бібліотечних ресурсів. Розглядаються пропозиції по вдосконаленню фахової експертизи законопроектів на різних рівнях підготовки законопроектів, що подаються на розгляд Верховної Ради України, в тому числі відомчому і урядовому рівні (загальної правової експертизи, гендерно-правової експертизи, експертизи законопроектів стосовно зобов’язань України у сфері європейської інтеграції та права Європейського Союзу – acquis ЄС, антикорупційної експертизи та інших видів експертиз), та належного врахування їх результатів при розгляді і прийнятті законів.ukправова теоріяякість законунормотворча діяльністьзаконотворча діяльністьзаконодавча процедуранормопроектуваннянаукова методологія нормотворчої діяльностінаукова експертиза законопроектівстаттяlegal theoryquality of lawnormative activitylegislative activitylegislative procedurerulemakingscientific methodology of normative activityscientific examination of draft lawsArticle