Средство эффективного взаимодействия экспертов в системах поддержки принятия решений электронного правительства

Abstract

Растущий уровень сложности и высокая вероятность и цена нерезультативных, неэффективных, неэкономных решений вынуждают политиков, государственных служащих, руководителей субъектов хозяйствования использовать экспертное мнение при формировании и реализации государственной политики. Для повышения качества решения слабо- и неструктурированных задач с большим количеством неопределенных параметров (к числу которых относится абсолютное большинство задач государственного управления), целесообразно учитывать мнение не одного, а нескольких экспертов в различных предметных областях. При этом современный уровень развития информационно-коммуникационных технологий позволяет организовать распределенное взаимодействие экспертов между собой с лицом, принимающим решение, координатором оценивания и аналитиками группы поддержки.

Вирішено проблему низької ефективності традиційних методів організації взаємодії експертів у системах підтримки прийняття рішень електронного уряду. Показано, що діяльність висококваліфікованого експерта, оцінки якого істотно впливають на ефективність, результативність і економічність владних рішень, недостатньо організована, систематизована та інформаційно забезпечена. На підставі підходів, що враховують специфіку взаємодії експертів між собою та з особою, яка приймає рішення, сформульовано вимоги до автоматизованих систем експертного оцінювання. Визначено їхнє місце в системах підтримки прийняття рішень електронного уряду. Показано, що кваліфіковані користувачі — експерти, здатні оцінювати (перетворювати) вхідні дані, генерувати варіанти рішень і встановлювати правила вибору найкращого з них, є невід’ємним "елементом" архітектури систем підтримки прийняття рішень, а автоматизовані системи експертного оцінювання — їхнім обов’язковим компонентом. Розроблено й реалізовано програмний засіб експертного оцінювання — автоматизовану систему PsycheaEXPERTUS. Її апробація засвідчила, що використання таких систем у системі електронного уряду суттєво спростить експертні процедури, скоротить непродуктивні затрати часу на організацію й проведення очних консультацій і підвищить ефективність залучення фахівців до формування й реалізації державної політики за умов невизначеності зовнішнього середовища і ресурсних обмежень. Подальші дослідження планується спрямувати на подолання психологічної неготовності осіб, які приймають рішення, до використання систем експертного оцінювання в Україні.

The article solves the problem of low efficiency of traditional methods for organizing the expert interaction in e-govemment decision support systems. It is shown that the activity of a highly qualified expert is still insufficiently organized, systematized and informationally provided, although expert assessments significantly affect the effectiveness, efficiency and economy of decisions. The requirements for automated expert systems are formulated. The features of the interaction of experts with each other and with the decision maker are taken into account. The place of automated expert systems in e-govemment decision support systems has been identified. It is shown that qualified users (experts who are able to evaluate (transform) the data, to generate variants of decision, to establish the rules for choosing the best) are an integral "element" of decision support systems architecture. At the same time, automated expert systems are mandatory component of decision support systems. An expert interoperability software tool, the PsycheaEXPERTUS automated system, is developed and implemented. Testing of this system confirmed that the use of such systems in e-govemment will simplify expert procedures, reduce unproductive time spent on or- ganizing and conducting face-to-face consultations, and increase the efficiency of attracting specialists to make public policy, when the uncertainty of the environment and resource constraints exist. Further research is planned to be aimed at overcoming the psychological unpreparedness of decision makers for the widespread use of expert systems in Ukraine.